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专题：凝心聚力共奋进 十五五开局创未来——2026全国两会财经特别报道
来源：郭磊宏观茶座
“十五五 ”规划109项重大工程浮出水面，涵盖万亿级能源、交通、AI算力等硬核赛道；“六张网”投资超7万亿锁定年度扩内需主线；1000亿财政金融协同工具精准滴灌民间投资与居民消费；六大新兴支柱产业2030年剑指10万亿；国家级并购基金 、汇金“平准”护盘 、创业板扩容改革同步推进
摘要
要点一：“十五五 ”时期有哪些重大工程项目？“十五五 ”规划《纲要（草案）》提出109项重大工程 ，包括引领新质生产力发展的28项、构建现代化基础设施体系的23项 、促进城乡融合发展的9项 、保障和改善民生的25项、推动绿色低碳转型的18项 、重点领域安全保障的6项 。重点工程包括：（1）雅下水电 、“沙戈荒”新能源基地、海上风电基地等一系列投资万亿元以上的能源重大工程；（2）重点行业节能降碳等“双碳 ”领域工程；（3）三峡水运新通道 、京广高铁南段新通道等一系列交通重大工程；（4）人工智能超大规模智算集群 、卫星互联网、可控核聚变等一系列未来产业工程；（5）教育 、医疗卫生 、养老托育、困境儿童和留守儿童关爱等领域重大工程 。整体来看 ，其中既包括传统基础设施项目，又包括能源类、环保类 、民生类项目，还有比例更高的新产业工程项目 ，旨在同时引导投资“量 ”的托底和“质”的提升。
要点二：“六张网 ”和重点领域建设将是2026年扩大有效投资的主要抓手。发改委称今年扩大有效投资在投向上主要是推进“十五五 ”规划109项重大工程 ，尤其是“六张网”（水网 、电网、算力网 、新型通信网 、城市地下管网、物流网）和重点领域（综合立体交通设施，消费 、低空 、“人工智能+ ”、教育医疗等基础设施和公共服务设施） ，估算投资规模合计将超过7万亿元 。固定资产投资的“止跌回稳 ”是2026年内需的关键增量之一 ，上述抓手的明确让投资回稳变得更为具象 。
要点三：政府工作报告提到的1000亿元“财政金融协同促内需政策工具”的细节公布。（1）政策手段包括“贷款贴息 、融资担保 、风险补偿等 ”；（2）跨部门协作细节主要是“财政建机制、出资金，金融提供流动性 ，工信等部门提出项目清单 ，形成财政引导 、金融放大 、市场运作的传导链条 ”；（3）政策工具包括“4+2”共6项政策，4项定向支持民间投资 ，2项支持居民消费；（4）支持民间投资的4项政策包括民间投资专项担保计划、中小微企业贷款贴息（1.5个点）、设备更新贷款贴息（1.5个点） 、民营企业债券风险分担机制；（5）支持居民消费的2项政策包括优化升级个人消费贷款贴息（取消消费领域限制 、提高贴息上限、拓展至网络消费信贷等新消费场景） 、服务业经营主体贷款贴息（贷款上限扩容10倍至1000万元 ，每家企业最多可享受贴息10万元） 。简单来看，协同工具是侧重于支持民间投资 、居民消费的一揽子促内需增量方案 。
要点四：“6+3”服务消费专项政策支持、服务领域扩大开放 、清理不合理限制措施是提振消费的三大政策方向。商务部指出服务消费“6+3 ”的“6 ”包括“交通 、家政、网络视听 、旅居 、汽车后市场、入境消费” ，“3 ”包括“演出 、体育赛事 、体验式服务 ” ，后续将完善专项支持政策，直接惠及消费者和经营者；扩大服务领域开放主要包括“增值电信、生物技术、外商独资医院等” 。从上述政策看，促进服务消费的主要思路在于尝试鼓励一些新领域 、新场景 ，释放增量弹性 。
要点五：明确了“六大新兴支柱产业 ”和“六大未来产业 ”的产业政策图谱。发改委指出六大新兴支柱产业包括“集成电路 、航空航天、生物医药 、低空经济 、新型储能、智能机器人” ，2025年相关产值合计近6万亿，预计到2030年“将扩大到10万亿以上 ” 。从这一数
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